Оспорили в суде отказ в строительстве жилого дома в Краснодаре
Предисловие
Действующее градостроительное законодательство, а также региональные и местные нормы градостроительного проектирования, влекут необходимость увеличения (иногда кратного) количества объектов местного значения - детских садов, школ, поликлиник и т.д.
Свое отражение такие объекты местного значения находят в документах территориального планирования - генеральных планах, единых документах территориального планирования и градостроительного зонирования.
В результате, граждане и предприниматели – частные собственники земельных участков узнают, что на их участках планируется к размещению один из таких объектов местного значения.
Нередко об этом становится известно при подаче уведомления о планируемом строительстве жилого дома или заявления о выдаче разрешения на строительство.
Это обусловлено тем, что администрации муниципальных образований нередко считают, что на таком участке невозможно строительство объекта, например, жилого дома, поскольку он не соответствует планируемому генпланом объекту местного значения.
Аналогичная ситуация возникла и у нашего доверителя.
Обстоятельства
Гражданин, собственник земельного участка в прикубанском внутригородском округе г. Краснодаре с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства направил в адрес уполномоченного органа уведомление о планируемом строительстве жилого дома.
В последующем, уполномоченный орган уведомил собственника о недопустимости размещения жилого дома на его участке.
Выяснилось, что его земельный участок согласно карте объектов местного значения в области физической культуры, являющейся приложением к генеральному плану м.о. г. Краснодар, расположен в зоне планируемого размещения объекта местного значения – спортивного сооружения.
Суть проблемы
Доверитель покупал землю чтобы построить частный дом для дальнейшего проживания. О том, что на нём планируется размещение объекта местного значения, он не знал. Из-за этого он столкнулся с невозможностью это сделать.
Что было сделано
Юристы по земельным вопросам Компании составили административный иск о признании незаконным «отказа в согласовании» строительства дома с приведением позиции о том, что закон не предусматривает наличие запланированного объекта местного значения на земле в качестве препятствий для строительства.
Подали его в Прикубанский районный суд г. Краснодара и в рамках судебного разбирательства обязали администрацию Краснодара представить доказательства того, что предприняты реальные меры к строительству спортивного сооружения.
А именно, мы обязали ответчика представить в суд:
- программу комплексного развития инфраструктуры Краснодара, предусматривающую вид, период, источник финансирования планируемого к строительству спортивного сооружения;
- проекты планировки и межевания территории, решения о резервировании земли, согласно которым планируемся изъятие земли для целей строительства объекта местного значения.
- иные документы, из которых следовало бы, что администрацией Краснодара предприняты реальные, а не абстрактные меры к его строительству.
Результат работы
В результате рассмотрения дела, администрация Краснодара так и не смогла представить доказательства того, что уполномоченными органами предприняты действия, направленные на изъятие земли для государственных или муниципальных нужд, равно как и иные меры по реализации размещения такого объекта местного значения.
С учетом этого, а также исходя из того, что планирование органом местного самоуправления размещения на частном земельном участке объекта местного значения, не является ограничением в использовании такого земельного участка, Прикубанский районный суд Краснодара признал незаконным «отказ в согласовании строительства».
После чего администрация прикубанского внутригородского округа Краснодара согласовала уведомление о начале строительства, доверитель приступил к строительным работам.