Как вывести земельный участок из границ сельхозугодий по новым правилам: правовая процедура и ключевые условия
С 01.03.2026 г. начал действовать новый порядок включения земельных участков в границы сельскохозяйственных угодий.
Теперь этим занимается федеральный Минсельхоз, который принимает приказы со сведениями о границах сельхозугодий.
Здесь важно сразу сделать оговорку: само по себе нахождение участка в категории земель сельхозназначения ещё не означает автоматически, что он является сельскохозяйственным угодьем. Это два разных правовых режима.
Правительством РФ принято Постановление от 28.11.2025 № 1943 «Об утверждении Положения о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения».
Ниже разобрал, в каких случаях допускается вывод участка из границ сельхозугодий и как выглядит процедура на практике.
Что означает «вывод из границ сельскохозяйственных угодий»
Речь идёт не о переводе земли в другую категорию, а об изменении границ сельскохозяйственных угодий, в результате чего конкретный земельный участок (или его часть) перестаёт считаться сельхозугодьем - пашней, пастбищем, сенокосом и т.п., но не перестает являться земельным участком с категорий земель сельхозназначения.
По новым правилам, чтобы земельный участок в составе земель сельхозназначения считался сельхозугодьем, он должен числиться в соответствующем приказе, утвержденном
Министерством сельского хозяйства России (именно федеральным, а не региональным). В настоящий момент, приказы еще не утверждены, поскольку по закону у Минсельхоза РФ для этого есть еще много времени - до 01.01.2028 г.
Но тем не менее, на законодательном уровне уже утвержден порядок вывода участков из границ сельхозугодий.
В частности, Решение об изменении границ принимает исключительно Министерство сельского хозяйства России. Также путём издания приказа.Именно этот приказ имеет юридическое значение – после его принятия участок "выводится" из сельхозугодий.
В каких случаях допускается изменение границ сельхозугодий
Перечень оснований закрытый. Изменение границ допускается только при наличии одного из следующих обстоятельств:
1. Перевод земельного участка в другую категорию
Если участок переведён из земель сельхозназначения в иную категорию.
Например, если участок в связи с утверждением генплана муниципального образования переведён в земли населенных пунктов, то в таком случае Минсельхоз должен "вывести" его из границ сельхозугодий.
Но здесь есть определенный нюанс - факт перевода должен быть подтверждён сведениями ЕГРН. Т.е. данные в ЕГРН должны быть актуализированы.2. Размещение на участке объекта недвижимости
Если на земельном участке расположен объект недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, соответствующая часть участка подлежит исключению из границ сельхозугодий.
Важно - если объект недвижимости отсутствует в ЕГРН, то данное основание не сработает.
Какая именно часть и какой площадью - занятая объектом недвижимости или в том числе часть, необходимая для использования объекта недвижимости - вопрос, на который нет ответа. Никаких пояснению по этом поводу нет. Практика покажет.
Исключение: объекты, размещение которых допускается на сельхозугодьях в соответствии с законодательством.
3. Непригодность почв для сельхозиспользования
Участок должен состоять из почв, типы и подтипы которых являются непригодными для сельскохозяйственного использования.
4. Сильнодеградированные или разрушенные почвы
Речь о землях с сильно или очень сильнодеградированными (разрушенными) почвами, "естественным" образом, а не антропогенным (человеческим).
Во всех случаях, связанных с качеством почв, требуется заключение подведомственного Минсельхозу федерального учреждения по результатам почвенных и агрохимических обследований.
Кто вправе подать заявление
С заявлением об изменении границ сельхозугодий могут обратиться:
- собственник земельного участка;
- правообладатель объекта недвижимости на таком участке;
- органы власти, принявшие решение о переводе земель;
- органы власти, утвердившие документы территориального планирования;
- пользователь недр (при наличии лицензии);
- орган местного самоуправления – в отношении неразграниченных земель.
Процедура подачи заявления об изменении границ сельхозугодий
Полностью электронная и бесплатная.Заявление подаётся в Минсельхоз РФ через портал Госуслуг и подписывается электронной подписью (усиленной квалифицированной либо в предусмотренных случаях — усиленной неквалифицированной).
В заявлении указываются:
• сведения о заявителе;• кадастровый номер земельного участка;
• основание изменения границ;
• реквизиты лицензии на пользование недрами (при необходимости).
К заявлению прикладываются подтверждающие документы – в зависимости от основания: согласие собственника, договор аренды, документы на объект недвижимости, почвенное заключение и др.
Сроки рассмотрения
Процедура формально недолгая, включает следующие этапы:
- Регистрация заявления - в день его поступления;
- Межведомственный запрос в ППК Роскадастр сведений ЕГРН (об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости) - не позднее 2-ух рабочих дней со дня поступления заявления);
- Принятие решения - не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.
По итогам издаётся приказ:
- об изменении границ сельхозугодий;
- либо об отказе (с указанием причин).
Уведомление направляется заявителю в день принятия решения.
Если принят отказ, то у заинтересованного лица есть два варианта:
- повторно обратиться после устранения причин отказа;
- либо обжаловать решение в судебном порядке.
С какого момента происходит изменение границ сельхозугодий
Границы считаются изменёнными со дня издания приказа Минсельхоза России.
После этого:
- Решение направляется в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН;
- Публикуется на официальном сайте Минсельхоза России;
- Сведения вносятся в федеральную информационную систему.