Отказ в строительстве из-за несоответствия ППТ
Что делать, если вам отказали в разрешении на строительство из-за несоответствия проекту планировки территории? Этот вопрос становится особенно актуальным в свете последних изменений в градостроительном регулировании Краснодарского края.
Местные власти массово принимают документы, предусматривающие размещение многочисленных социальных объектов - школ, поликлиник, детских садов. Затем разрабатываются детальные проекты планировки, определяющие точные параметры будущего строительства.
Многие землевладельцы, планирующие возведение объектов в полном соответствии с разрешенным использованием своих участков, сталкиваются с отказами по формальному основанию - расхождению с проектом планировки.
Судебная практика.
С точки зрения действующего законодательства и устоявшейся судебной практики, такие отказы являются неправомерными. Ниже я приведу примеры успешного оспаривания подобных решений в судебном порядке.
Пример из судебной практики судов общей юрисдикции.
В Краснодаре землевладелец предпринял меры к согласованию уполномоченным органом строительства коммерческого объекта - лабораторного комплекса для проведения медицинских исследований.
Однако, профильным департаментом данное заявление отклонено. Причиной стало планируемое размещение детского сада на этом участке по проекту планировки территории с межеванием в его составе.
И первая, и вторая (Краснодарский краевой суд) инстанции заняли сторону администрации, но третья инстанция - Четвертый кассационный суд общей юрисдикции занял принципиальную защиту и защитил права застройщика на застройку участка, отменив судебные акты нижестоящих судов.
Суд указал, что расхождение между характеристиками планируемого объекта и параметрами объекта, планируемого ДПТ, не является препятствием для возведения объекта, соответствующего правовому режиму земли. Суд также подчеркнул, что решения о резервировании земли не принималось.
Подтверждается данная позиция также в системе арбитражных судов.
Пример из судебной практики арбитражных судов.
Так, например, в Ленинградской области, собственник земельного участка, находящегося в территориальной зоне Ж-4.1 - зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, допускающей строительство магазина, для целей строительства магазина продовольственных и непродовольственных товаров обратился с соответствующим обращением, в чем ему также как и в первом случае было отказано. И все также по причине планирования размещения детского сада.
Предприниматель обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (дело № А56-58801/2020), который «встал» на сторону застройщика.
Суд, применяя положения ч. 1 ст. 26, ст. 41, 42, 43 ГрК РФ установил, что наличие в ДПТ сведений о планируемом в долгосрочной перспективе возведении объектов местного значения само по себе, без принятия решения о резервировании, не является ограничением прав на эксплуатацию, в т.ч. застройку земли.
Вывод.
Несмотря на сложившуюся судебную практику, муниципалитеты продолжают отказывать «в согласовании строительства» в связи с вышеуказанным.
Однако, учитывая, что данная правовая позиция получила подтверждение на уровне Верховного Суда Российской Федерации, перспективы судебного оспаривания таких отказов или их досудебного урегулирования оцениваются как весьма высокие.
Если Вы столкнулись с отказом в выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости или получили уведомление о недопустимости размещения индивидуального жилого дома, то рекомендуем обратиться к юристам юридической компании в сфере земли и недвижимости "Ушаков, Дегтярев и Партнеры".
Юридические вопросы земли и недвижимости - наша главная и единственная специализация.